陕西省商洛市的商州区政府上报要建600套廉租房，私下确定只建200套。当中央和陕西省政府的廉租房建设下拨款1800万到位后，当地却只改建出了72套廉租房。应建的528套廉租房了无踪影。

　　记者调查发现，国家大笔的建设资金被商州区政府慷慨地拨付到开发商钰富公司账上，而地方配套建设廉租房的资金1950万，商州区政府只拿了400万。商洛市商州区的廉租房建设严重缩水。

　　　　临时选出两栋楼建设廉租房

　　　　在陕西省商洛市商州区东关社区有一个建设项目，名叫柳家沟综合治理工程仿古一条街。这是2008年东关社区与开发商钰富公司联合开发的。

　　　　在商州区城建局提供的项目规划图上记者看到，这个项目计划盖10栋楼，全部为商住。2008年底，商州区政府却在该项目中选出两栋楼，说是要建设廉租房。

　　　　就这样，本来纯粹为商品房开发项目的仿古一条街，成了将商品房和廉租房建设混杂在一起的配建廉租房项目。在商州区2009年第12号文件中记者看到，项目计划在A段和E段上配建廉租房3万平方米，600套房，并以此计划向上级做了申报。

　　　　但是，在商州区政府和开发商钰富公司签订的房屋回购合同里，廉租房面积却成了1.16万平方米，200套房。向上级申报和实际确定建设的廉租房面积，怎么会有如此大的差距呢？

　　　　记者：为什么在最后你们跟商州区政府签的那个回购合同当中，600套变成了200套，变成了1万平方米？

　　　　全晓利（钰富置业有限责任公司总经理）：600套廉租房中，第一期是先建200套。

　　　　记者：什么时候做了决定，说这个廉租房要分期建设呢？

　　　　全晓利：刚开始申报的时候就这样。

　　　　当时报600套是为多争取资金

　　　　但是记者查阅了廉租房建设的相关资料发现，没有任何证据表明这个廉租房项目是要分期建设的。为了核实项目面积和套数的问题，记者走访了商洛市城建局。

　　　　记者：也就是说，项目名称、范围没有变，但是面积数和套数变了。这到底是怎么回事？

　　　　李志全（商洛市住房和城乡建设局房产管理局长）：这个我就不太清楚了。

　　　　在这个问题上，记者采访的商洛市和商州区两级部门的所有相关单位，全部含糊其词。最后，记者在商州区发改局的项目计划书里找到了答案。原来按照商州区上报的3万平方米、600套廉租房的建设计划，中央和陕西省两级部门将预算投资1800万元。而根据国家要求，国家和省里投资1800万，商州区必须配套投资1950万元。在强调自己的配套资金已经备齐之后，2009年国家和省里的1800万拨付到位，而此时商州区的配套资金却不知在哪里。

　　　　记者：这里面有没有套取国家资金的嫌疑？

　　　　张荣珠（商洛市常务副市长）：这个我现在还不好下结论，不排除区上在报这个项目里头有涉及到这个问题。比如说这个地方只能建200套，他们报了600套，想多争取资金。我估计他们的初衷是想把钱先争取回来，后续地方落不实的到其他地方落实。任何一个部门、任何一个领导干部都不敢把资金套取回来再干别的，做这事是要丢乌纱帽的。

　　　　将24套商品房改建成72套廉租房

　　　　到现在就按这份合同来说，A段和E段要建200套的廉租房，但是现在我们一套都看不到，这是什么原因？

　　　　记者了解后得知，用于建设廉租房A段和E段本来是个河道，建设方无法拿到土地使用手续。另外，柳家沟棚户区改造配建廉租房项目，只盖起了这一栋楼，而有关这栋楼的土地使用权的归属问题，多年来一直存有争议，有人不断向上反映。既然没有土地使用手续，还有信访问题，那商州区相关领导当初为何还要把廉租房项目选址在这里呢？眼看完工期限将到，用这样的解释作为无法按时完工的理由是否站得住脚呢？在施工人员陪同下，记者进入了这座唯一建起来的商住楼里。

　　　　这栋楼本来是户型面积在137平方米以上的商住楼。但是前不久，六七两层突然热闹起来，大批施工人员进驻其中，开始了新一轮施工。但施工完成后，人们发现这里房屋的格局发生了变化，130多平方米的商品房，一套改成了3套，24套商品房就这样改成了72套所谓的廉租房。

　　　　记者：从什么时候开始改建的？

　　　　叶书庆（商洛市商州区住房和城乡建设局副局长）：从今年3月份。

　　　　记者：到现在就2个月的时间。为什么要突击在这个上面改建廉租房呢？

　　　　叶书庆：按期完不成廉租房建设任务，所以后来是区上决定，在这个已经即将竣工的楼上改建起廉租房。

　　　　近期剩下528套廉租房准备施工

　　　　上报说要建600套，底下确定只建了200套，实际上只改建出了72套。而国家大笔的建设资金却被商州区慷慨地拨付到钰富公司账上，尽管现在部分款项已被追回，但是当初他们为什么要这样做呢？

　　　　记者：最后这个廉租房在规定时期内也没有建设出来，那为什么上面拨付的这些款项还留在你们这儿？为什么要把这些钱拨给开发商呢？

　　　　李志全：按规定是按工程进度拨付的，这个拨付应该是没有按规定要求来办。

　　　　保障性住房建设是国家为解决中低收入人群住房困难，推出的民生工程，面对的是民众迫切的需求和期待，体现的是各位政府“以人为本”的执政理念。然而在商州区，人们看到的不是尽心尽力地规划和建设，而是弄虚作假套取资金、想方设法应付检查，这种做法既违反了国家政策，也伤了民众的心。近期商州区政府拿出了补救整改的办法，对已经改建完成的72套廉租房，在6月底前交付使用，摇号配租，对没有完成的另外528套廉租房开始施工。