转载<<深圳晶报&gt;> 2010年3月9日 A4版

　　龙岗正中高尔夫球会前身是龙岗植物园，自去年8月份以来，深圳正中酒店发展有限公司(以下简称正中公司)在未经批准的情况，擅自毁掉该植物园内5000平方米绿地，兴建一座五星级酒店。去年11月12日，龙岗街道办执法队向其发出了责令停止违法行为通知书，要求该公司立即停止违法行为，并在3天内将违法建筑自行拆除，此后还查封了施工工具。但工程并没有停下来，并在今年1月底建成7层后成功封顶，建筑面积约2万平方米。昨日，该违法建筑在违法施工时，被前来巡查的市查违巡查组逮个正着。

　　正中高尔夫违建仍在违法施工。

　　违法建筑仍在紧张施工

　　昨天正在龙城街道巡查的市查违巡查组接到群众爆料，称在全市查违势头十分迅猛的背景下，龙岗植物园一大型违法建筑仍在紧张施工，巡查组立即赶到了现场，当场被眼前的情景惊呆了——这座建筑的一个侧面用竹子编的围挡密实地封住，就像一个巨型的水库大坝，赫然伫立在正中高尔夫球场内，非常醒目。

　　记者在现场看到，一辆挖掘机仍在紧张施工，一些建筑材料堆放在现场，一些工人在建筑物周围的工地上紧张忙碌着。

　　龙岗正中高尔夫球会

　　铲掉5000平方米草坪

　　违法建五星级酒店

　　根据龙岗区查违办今年1月21日的一份《关于依法查处龙岗正中内违法建设行为的请示报告》和有关调查笔录记录，该建筑位于正中高尔夫球会宝荷路新大门入口内，建设单位为正中公司。这里原本是一片绿地，但正中公司将5000平方米的草地擅自铲掉，准备投资1.5亿元，将此建成一座五星级酒店。到1月21日已经建到了7层，但仍在继续施工。

　　龙岗区查违办执法人员在检查时，正中公司提供了一份《土地使用权出让合同书》及《建设用地规划许可证》，但经过初步核实，该工程位于规划蓝线(城市地表水域保护控制线)范围内，依法不可以兴建永久性建筑，建设单位所提供的资料与目前在建的工程也并不相符。因此，该工程并无合法用地和报建手续，是典型的未报先建案例，属于违法建筑。

　　今年2月1日，市规划和国土资源委员会龙岗管理局也复函龙岗街道执法队，证实该块地原使用者为龙岗植物园公司，现为深圳正中公司，土地性质为国有，根据规划，该地的规划用途为发展备用地。

　　对抢建部分可强拆

　　昨日，市规划土地监察支队有关负责人也指出，根据《深圳经济特区规划土地监察条例》第32条的规定：“对城市管理综合执法部门已送达《停止违法行为通知书》而违法行为人继续抢建的，城管综合执法部门可以对抢建部分进行拆除。”按照此条例，龙岗相关执法部门可以对此违建采取强制拆除措施。市规划土地监察支队也将重点关注此违建的进展情况。

　　发了停工通知书仍不停工

　　2009年

　　11月初 执法队巡查时发现了该大型工地正在建设，并在去年11月12日向正中公司发出了责令停止违法行为通知书，要求该公司立即停止违法行为，并在3天内将违法建筑自行拆除。但是，正中公司不听劝阻，不仅未拆除建好的违法建筑，仍继续抢建。随后，执法队对该工程采取了强制措施，对施工用的电箱和升降机进行了查封，贴上了封条。但是这些措施并没有对正中公司起到震慑作用，贴上的封条被撕毁，工程照样继续施工。从挖地基开始，一直建到了7层封顶为止。当时发停工通知书后，他们曾对正中公司进行过警告，但正中公司并没有理会，自始至终没有采取过任何的自拆措施。

　　12月7日 龙岗区查违办向龙岗街道查违办发出了第458号督办函，该督办函记录说：“经检查发现，在龙岗街道辖区发现4栋在建建筑涉嫌违法抢建，为坚决制止违法抢建行为，龙岗区查违办要求龙岗街道查违办组织相关执法部门在10个工作日内对涉嫌抢建的违法建筑按规定及时处理，并及时上报处理情况。”

　　12月31日 龙岗街道办执法队书面向龙岗区查违办打报告，恳请龙岗区查违办派出工作组协助调查处理。

　　2010年

　　1月4日 龙岗街道执法队书面向该街道办建议，对该违法建筑进行爆破拆除。1月12日，龙岗街道办回复“此违法建筑街道已报区相关部门，拆除行动应请区相关部门组织”。目前，龙岗街道执法队已立案查处，正在开展调查取证工作，有关案件的详细情况及证据，仍需作进一步调查。

　　龙岗区查违办有关领导也多次到现场察看，督促查处，并安排专人跟踪指导处理，与龙岗街道执法队一起研究案情，对调查取证工作提出指导意见，进一步加强督查督办。

　　1月21日 龙岗区查违办对此违建还提出了处理意见，认为该违建位于较为敏感的规划蓝线范围内，占地面积大，属于重大违法用地案件，在国土资源部每年度组织开展的卫星遥感监测土地执法中将会成为典型案件。龙岗区查违办建议，龙岗街道执法队进一步加大查处力度，制止抢建行为，并全面、客观地开展调查取证工作，完善相关法律程序后依法处理，如属于依法应拆除的，要坚决依法拆除。

　　1月26日 龙岗区分管查违工作的副区长王延奎对此也作出了批示，“请区查违办牵头，会同龙岗街道办、区规划国土管理部门对该建设工程的用地及建设手续认真调查核实，依法提出处理意见。”

　　□各方说法

　　正中公司：

　　将建成龙岗最好

　　深圳一流的酒店

　　今年1月14日，该项目的负责人正中置业集团有限公司总裁助理杨诚接受了龙岗街道执法队的调查询问。在笔录中，杨诚详细述说了该违建的建设过程和动机。他声称：“自正中高尔夫球场建成后，球场内一直没有高档的酒店配套，导致一些会员不满，也导致球场档次一直无法提高。根据规划，球场宝荷路边有31.6万平方米的配套用地，作为球场的配套，拟建酒店、会所、餐饮等用房。并有部分用地已办理了规划许可证和房地产证。在会员们的要求下，中正公司去年8月开始酒店的建设，但已办理完成的配套用地在新的规划中并非建酒店的适宜位置，中正公司重新选址进行酒店建设。”该酒店动工前没有办理建设工程规划许可证和建设施工许可证。

　　杨诚还在笔录中说：“该酒店是由国际著名建筑师设计的，拟建成一座标准五星级酒店，与全新改造完成的球场相互配套，加上良好的交通和区域优势，建成后必将成为龙岗区最好的、深圳一流的高档酒店，成为龙岗区、龙岗街道一张靓丽的城市名片，提升龙岗中心的城市功能。”

　　杨诚还介绍了该违建未申报就开始动工的原因，他在调查笔录中说，2011年大运会即将开始，龙岗区作为主会场将面临前所未有的酒店接待能力的考验。而龙岗中心区至今无一家五星级酒店，高等级酒店也屈指可数。正中高尔夫球场距离大运会主体育场仅3公里，地理位置也十分优越，交通方便。正中公司希望酒店为大运会接待作出贡献。因此，正中公司决定提前开工建设，力争酒店在2011年5月正式建成开业。

　　龙岗街道党工委书记杨小明：

　　龙岗需要一座

　　这样的高档酒店

　　昨日上午，市查违巡查组在龙岗街道对此违建事件进行调查时，龙岗街道党工委书记杨小明也谈了自己的看法：从目前情况，这个酒店规划用地和建设施工手续没有完备。客观来讲，正中高尔夫球场对促进龙岗经济的发展是做了一些贡献的。从目前的情况来看，由于龙岗中心区方圆几公里的地方没有一座上规模高档次的酒店，给一些接待工作带来了不便。从目前的需求来看，龙岗中心区需要一座像这样高档次的五星级酒店。如果建好的话，对促进经济发展还是大有好处的。但是，该酒店开工手续不完备就开工，街道办也多次采取措施进行制止，并将有关情况向上级部门进行了报告。街道办将严格按照市区有关部门的意见执行，不打任何折扣。游细平

酒店效果图

违法抢建